Americký Nejvyšší soud významně ovlivnil podobu americké celní politiky, když rozhodl o zákonnosti části dovozních tarifů zavedených na základě International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Rozhodnutí může mít dopad na stovky tisíc dovozců a otevírá cestu k vrácení miliard dolarů na již zaplacených clech.

O čem soud rozhodl

Ve věci Learning Resources, Inc. v. United States rozhodl Nejvyšší soud USA poměrem hlasů 6:3, že zákon IEEPA neposkytuje prezidentovi pravomoc zavádět dovozní cla.

Podle soudu umožňuje IEEPA exekutivě v době národní nouze regulovat obchod, nikoliv však ukládat cla. Pravomoc zavádět cla náleží podle americké ústavy Kongresu a zákon IEEPA ji na výkonnou moc nepřenáší.

Soud tak dospěl k závěru, že dotčená cla byla vybírána bez dostatečného zákonného základu, což vytvořilo prostor pro vracení již zaplacených částek dovozcům.

Kterých cel se rozhodnutí týká

Rozhodnutí se vztahuje zejména na:

• reciprocal tariffs zavedená v dubnu 2025,
• fentanylová cla uvalená na dovoz z Číny, Kanady a Mexika.

Naopak se nevztahuje na další významné celní režimy, které zůstávají v platnosti:

• Section 301 tariffs – cla zaměřená především na dovoz z Číny,
• Section 232 tariffs – cla zavedená z důvodu národní bezpečnosti USA, zejména na ocel, hliník a některé navazující výrobky,
• antidumpingová cla,
• vyrovnávací (countervailing) cla.

Nové clo podle Section 122

Federální vláda reagovala na rozhodnutí soudu zavedením nového dočasného dovozního příplatku podle Section 122 zákona Trade Act of 1974.

Tento mechanismus umožňuje zavést dočasné clo až do výše 15 % na období maximálně 150 dnů bez souhlasu Kongresu. Nové desetiprocentní clo vstoupilo v účinnost 24. února 2026 a vztahuje se plošně na všechny země.

Ani tento krok však nemusí být konečný. Court of International Trade (CIT) následně označil za nezákonné také clo zavedené podle Section 122. Spor nadále pokračuje a případ je předmětem dalších soudních řízení.

Vracení již zaplacených cel

Otázkou vracení již zaplacených cel se nyní zabývá Court of International Trade a U.S. Customs and Border Protection (CBP).

Podle údajů CBP bylo v rámci IEEPA tarifů vybráno přibližně 166 miliard dolarů od více než 330 000 dovozců. Jedná se tak o jednu z největších potenciálních refundací v historii americké celní správy.

Soud zároveň rozhodl, že vrácení cel nemusí být omezeno pouze na účastníky původního soudního sporu. Praktický způsob vracení prostředků však stále podléhá dalším právním a administrativním krokům.

Nový systém CAPE

Za účelem zpracování žádostí spustila CBP dne 20. dubna 2026 nový systém Consolidated Administration and Processing of Entries (CAPE).

Prostřednictvím tohoto portálu mohou dovozci nebo jejich celní brokeři podávat žádosti o vrácení cel. Systém umožňuje nahrávání dovozních záznamů prostřednictvím CSV souborů a automaticky přepočítává clo, jako by IEEPA tarify nikdy nebyly vyměřeny.

Kdo může podat žádost

• Importer of Record,
• nebo původní customs broker, který daný dovozní záznam podával.

Externí právní kanceláře ani poradenské společnosti nemohou žádosti podávat samostatně.

První fáze systému CAPE je zaměřena především na jednodušší případy, zejména na dovozní záznamy, které ještě nebyly finálně uzavřeny americkou celní správou.

Patří mezi ně například

• neuzavřené dovozní záznamy (unliquidated entries),
• některé nedávno uzavřené dovozní záznamy, u nichž je stále možné provádět určité úpravy (recently liquidated entries),
• dočasně pozastavené dovozní záznamy (suspended entries),
• dovozní záznamy s prodlouženou lhůtou pro finální uzavření (extended entries),
• záznamy týkající se zboží uvolněného z celního skladu do volného oběhu v USA (warehouse withdrawal entries).

Naopak plně uzavřené záznamy, případy s otevřeným protestem nebo složitější refundace budou pravděpodobně řešeny v navazující fázi systému označované jako PORTA.

Význam pojmu liquidation

Z pohledu dovozců je klíčové porozumět pojmu liquidation. V americkém celním systému jde o okamžik, kdy je dovozní záznam finálně uzavřen ze strany CBP.

Právě stav konkrétního záznamu významně ovlivňuje možnost následného vrácení cla. U některých již uzavřených záznamů může být navíc nutné podat administrativní protest, zpravidla do 180 dnů od data jejich uzavření.

Co by si firmy měly ověřit

Odborníci doporučují firmám prověřit zejména:

• zda mají aktivní ACE Portal account,
• zda jsou správně vedeny jako Importer of Record,
• zda mají nastavené ACH platby pro přijetí případné vratky,
• zda koordinují postup se svým customs brokerem,
• zda průběžně kontrolují stav podání a správnost odeslaných údajů.

I v případech, kdy žádost podává broker, zůstává konečná odpovědnost na straně Importer of Record. Chyby v podání mohou vést k odmítnutí žádosti.

Závěrem pro české firmy

Téma je relevantní zejména pro české společnosti vyvážející do USA prostřednictvím amerických distributorů, partnerů nebo vlastních poboček.

Klíčové je zjistit, kdo byl veden jako Importer of Record a kdo původně příslušná cla uhradil. Ve většině případů bude příjemcem případné vratky americký dovozce. Přímý nárok české firmy může vzniknout zejména tehdy, pokud dodávala zboží za podmínek DDP (Delivered Duty Paid) a clo hradila sama.

Firmy, jejichž produkty byly v roce 2025 zatíženy IEEPA tarify, by měly co nejdříve prověřit své dovozní záznamy, koordinovat další postup s americkým dovozcem nebo customs brokerem a sledovat další vývoj systému CAPE i souvisejících soudních řízení.

Zpracoval kolektiv zahraniční kanceláře CzechTrade USA - Chicago

Zdroj: German American Chamber of Commerce